В столичной Палате предпринимателей предложили разработать Градостроительный кодекс РК. Новый документ призван систематизировать нормативные правовые акты (НПА) и усовершенствовать законодательство в сфере госрегулирования строительства.

По мнению директора столичного филиала НПП Гани Тасмаганбетова, первой проблемой, порождающей коррупцию в строительной сфере, является отсутствие регламентации тех или иных процедур. Из-за этого некоторые уполномоченные лица могут трактовать НПА в своих интересах и искусственно создавать барьеры для предпринимателей.
— Закон РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» не может быть признан законом прямого действия, как и, в принципе, действующее отраслевое законодательство. В нём сотни подзаконных актов, что приводит к противоречиям в правоприменительной практике и становится непреодолимым препятствием для понимания закона гражданами и инвесторами, — рассказал Тасмаганбетов.

Он отдельно остановился на проблеме разрозненности информационных систем госорганов. Так, сейчас для получения информации, необходимой для строительства, сведения берутся из Земельного и Градостроительного кадастров, которые, по сути, дублируют друг друга.

Второй основной проблемой бизнесмены считают наличие в законе понятия целевого назначения земельного участка в населённых пунктах (жилой, коммерческий, социальный и т. д).
— Практика показывает, что застройка большинства объектов началась задолго до вступления в силу изменений в законодательство (ст. 48 закона РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности». — Прим. ред.), из-за чего разграничение земель на функциональные зоны в чистом виде не представляется возможным. То есть для большей части участков населённых пунктов данная норма о функциональных зонах неприменима и является неработающей, — отметил спикер.

Он также подчеркнул, что на данный момент в Астане около 13 тысяч гектаров земель, предназначенных для сельского хозяйства. Однако в соответствии с генпланом столицы таких участков в городе быть не должно. Но для изменения целевого назначения собственникам требуется 600 млрд тенге. По этой причине участки простаивают более 10 лет.
— По нашим расчётам для строительства на этой территории можно было бы привлечь более 2.6 трлн тенге, — поделился данными Тасмаганбетов.

Он назвал и другие существующие сегодня системные проблемы в сфере строительства, а именно закрытость информации о наличии инженерных сетей в городе и отсутствие:

  • правил внесения изменений в план детальной планировки (ПДП);
  • стандарта и регламента выдачи исходных материалов для проектирования;
  • норм для изменения функционального назначения помещений;
  • регламентированной деятельности градостроительных советов в части сроков рассмотрения эскизных проектов.

— Учитывая всё вышеизложенное, считаем целесообразным разработать Градостроительный кодекс, который позволил бы пересмотреть ключевые принципы и подходы действующего законодательства и тем самым кардинально его улучшить. Подобная практика уже существует в соседней России, а также в Азербайджане, Эстонии, Германии, Украине и Узбекистане, — подытожил спикер.