Скандальные поправки о регистрации требуют срочной доработки. Правоприменительную практику следует прекратить. Такое заявление сделали правозащитники и общественные деятели в ходе заседания дискуссионного клуба Papper Lab в Астане. По словам юристов, закон написан крайне небрежно, в сроки, за которые невозможно подготовить качественный проект.

— Авторами была использована тяжёлая юридическая техника (сложный язык при отсутствии пояснений. — Прим. ред.). Юристы до сих пор не могут прийти к пониманию. В миграционной полиции и ЦОНах складывается разная практика, — говорит адвокат Джохар Утебеков.

Он подчеркнул, что самый разумный способ снять социальное напряжение — это отменить недавно принятые нормы. В частности, чтобы людям не приходилось предъявлять правоустанавливающие документы на жильё, а так называемая прописка носила уведомительный характер и не была административным инструментом.

Юристы привели множество примеров того, что закон работает неправильно и бьёт по и без того самым уязвимым слоям населения. (По данным социологов, в РК 30 % населения не имеют собственного жилья.) При этом присутствующих удивило заключение экспертизы, которая заверила, что принятие правил не вызовет материальных и социальных последствий.

— Я считаю, что нам нужен кардинально новый закон о миграции населения, а к вопросу его разработки нужно подойти с привлечением широких кругов общественности, экспертов, правозащитников, специалистов в области регистрации населения, использовать самый передовой международный опыт, — сказал Утебеков, подчеркнув, что полиция до сих пор не может нормально прокомментировать ситуацию.

Кстати, представители силовых структур были приглашены на заседание клуба, но так и не явились.

Спикеры пришли к выводу, что закон был принят келейно, тихо и без привлечения общественности, в результате чего стал провальным, а полиция и государственные органы не были готовы к последствиям такого провала.

Эксперты ответили на вопрос, что же делать гражданам сейчас.

Роман Подопригора

юрист

— С точки зрения процедур есть месяц, в течение которого вас могут предупредить, что вы не зарегистрированы. Вот если предупредили, надо искать доказательства, документы... И кстати, полицейские тоже люди, с ними можно разговаривать, вспоминать различные процессуальные вещи, которые они должны соблюдать. Здесь надо действовать по ситуации. К тому же в связи с огромным резонансом могут быть приняты послабления, новые сроки. Не исключено, что систему электронной регистрации всё-таки запустят. Есть временной люфт, чтобы подумать, осмотреться и уже потом решать проблему.

Зауреш Батталова

Фонд развития парламентаризма в Казахстане

— Для тех, кто ходит в ЦОН, но безуспешно, можно зафиксировать попытку обращения, сохранить талон. Нужно понимать, что это законопослушные люди, которые были намерены зарегистрироваться, но есть обстоятельства, которые помешали им это сделать. Считаю, что в ближайшее время нужно приостановить правоприменительную практику, созвать консультационный орган и обсудить внесение изменений, желательно до марта.

Джохар Утебеков

адвокат

— У меня есть подозрение, что временную регистрацию как раз лучше пройти сейчас. Как вы знаете, существуют принципы ограничения количества прописанных в зависимости от квадратуры. Но данная норма действует только в Алматы. В Астане — другие правила, где лимита ещё нет. Но скоро должны принять типовые нормы, где количество проживающих будет ограничено в зависимости от площади. Сейчас миграционная полиция не трогает квадратуру. Но если будут приняты новые нормы, то ограничения по полезной площади усугубят ситуацию ещё больше.