В Алматы обновлён Классификатор целевого назначения земельных участков. Комментарий к этому документу нам дал начальник отдела нормативного и информационного обеспечения Управления земельных отношений (УЗО) акимата г. Алматы Владимир Георгиевич Яковлев.

С 2009 по 2013 годы, в период действия первой редакции классификатора, постоянно проводился мониторинг вопросов, связанных с принятием постановлений акимата г. Алматы по изменению целевого назначения конкретных участков. Анализ заявлений об изменении целевого назначения конкретных земельных участков (ЗУ), поступивших от юридических и физических лиц за четырёхлетний период применения классификатора, показал, что решение о его разработке и создании системы рассмотрения возможности изменения целевого назначения ЗУ (инициатива форума предпринимателей, состоявшегося в 2006 году) было правильным. Оно соответствует задаче сокращения разрешительных процедур в сфере предпринимательства.

При обращении в акимат с заявлением об изменении целевого назначения ЗУ предприниматели в основном стали прямо ссылаться на действующий классификатор, что говорит о высоком уровне правовой грамотности действующего бизнеса и о прозрачности установленной процедуры изменения целевого назначения ЗУ.

Однако при завершении строительства метро и сдачи его в эксплуатацию, при строительстве новой пассажирской канатной дороги, строительстве культовых сооружений (и благотворительных медико-социальных объектов при них), а также при выделении ЗУ под лесоразведение и другие объекты проявилась необходимость дополнения действующего классификатора.

В новой редакции учтены требования налогового законодательства по отдельному расчёту налога на землю под СТО, заправочные станции и паркинги, эти виды использования земли выделены в отдельную строку. В новый Классификатор также внесён ранее не отражённый в нём тип использования территории, такой как «эксплуатация и обслуживание земельных участков гостиничных комплексов (гостиниц) и общежитий».

По существующим объектам недвижимости при изменении целевого назначения ЗУ с учётом действующего классификатора определяется его соответствие функциональному назначению (использованию) и разрешённым видам деятельности, предусмотренным «Планом реализации градостроительных регламентов застройки функциональных зон территории г. Алматы» (пункт 2 решение маслихата г. Алматы от 20 ноября 2006 года № 284). Поэтому, к примеру, понятие «размещение (обслуживание) здания (строения и сооружения)» заменено на «эксплуатацию и обслуживание зданий (строений и сооружений) с возможной его последующей застройкой зданием (строением, сооружением) в установленном порядке».

Тем самым с учётом практического опыта его применения в 2013 году классификатор был обновлён и расширен. После процедуры необходимых согласований он был принят постановлением акимата г. Алматы «Об утверждении Классификатора целевого назначения земель г. Алматы» от 13 февраля 2013 года за № 1/85 и зарегистрирован Департаментом юстиции г. Алматы 11 марта 2013 года за № 971. С обновлённым классификатором можно также ознакомиться в электронных СМИ и информационной базе министерства юстиции (adilet.zan.kz).

Принятие нового классификатора позволило учесть дополнительные факторы по установлению целевого назначения конкретного ЗУ и придать процедуре изменения целевого назначения ясный и прозрачный характер.

По своей направленности Классификатор целевого назначения земельных участков г. Алматы призван придать системный характер вопросам изменения целевого назначения конкретного ЗУ и тем самым укрепить законность в области земельных отношений, избежав при этом чрезмерной детализации условий и пределов возникновения, изменения права собственности на земельный участок и права землепользования.

До принятия Классификатора целевого назначения земель г. Алматы предпринимателям каждый раз при смене своей деятельности было необходимо осуществлять замену идентификационного документа (госакта) на ЗУ путём принятия соответствующего постановления акима г. Алматы об изменении целевого назначения.

Теперь, если смена деятельности субъектов земельных отношений соответствует разрешённым типам и видам функционального назначения (использования) территории участка и расположенных (размещаемых) на нём зданий и сооружений (помещений), то отпадает необходимость в замене идентификационного документа (госакта) на земельный участок.

Целевое назначение ЗУ определяется с учётом заявленного целевого назначения, а также по типу и виду функционального использования территории участка и располагаемых на нём зданий и сооружений (помещений): для строительства объектов — как размещение (обслуживание) зданий (строений и сооружений) с группировкой по их типу и виду функционального назначения (использования); для не связанных со строительством — по виду использования ЗУ в соответствии с подразделяемой законодательством категорией земель.

Для смены целевого назначения ЗУ заявитель должен написать заявление на имя акима города и приложить к нему необходимые документы. Для уточнения соответствия вида предпринимательской деятельности и целевого назначения участка по классификатору можно обратиться в отдел нормативного и информационного обеспечения УЗО г. Алматы (тел. 378-47-16).

Классификатор целевого назначения земель в соответствии с зонированием территории г. Алматы (PDF).

Часть 1.

Часть 2.