Наши читатели спрашивают, как изменить целевое назначение земельного участка, могут ли изъять землю, если она используется не по целевому назначению. За ответами на эти и другие вопросы мы обратились в различные учреждения, специализирующиеся в области земельных отношений.


— В чем заключаются права на участки, принадлежащие на праве краткосрочного и долгосрочного землепользования?

Право временного возмездного землепользования может быть краткосрочным (до 5 лет) и долгосрочным (от 5 до 49 лет).

Временный возмездный землепользователь (арендатор) имеет право:
1) на посевы и посадки сельскохозяйственных и иных культур и насаждений, произведенную сельскохозяйственную и иную продукцию, полученную в результате использования земельного участка, и доходы от ее реализации;
2) самостоятельно хозяйствовать на земле, используя ее в целях, вытекающих из назначения земельного участка;
3) на использование в установленном порядке (без намерения последующего совершения сделок) для нужд своего хозяйства имеющихся на земельном участке песка, глины, гравия и других общераспространенных полезных ископаемых, торфа, насаждений, поверхностных и подземных вод, а также на эксплуатацию иных полезных свойств земли;
4) на возмещение убытков в полном объеме при изъятии (выкупе) земельного участка для государственных надобностей;
5) возводить на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления жилые, производственные, бытовые и иные здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка с учетом зонирования земель;
6) проводить оросительные, осушительные и иные мелиоративные работы, строить пруды и иные водоемы в соответствии с установленными строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями.

Кстати, ограничения по использованию земельного участка и строений могут быть указаны в акте предоставления земельного участка или в договоре аренды. Например, по условиям договора арендатору может быть запрещено возводить на участке какие-либо постройки, сажать насаждения.

Граждане, получившие право аренды на землю от государства в долгосрочное землепользование, имеют право продавать, дарить, обменивать право землепользования, а также сдавать участки (или их части) в аренду (то есть возмездно) или во временное безвозмездное землепользование. Сдача землепользователем во временное пользование принадлежащего ему дома влечет сдачу во временное землепользование на тот же срок и земельного участка. Арендуемый учаcток можно также передавать по наследству.

Однако если участок принадлежит на праве временного кратко-срочного землепользования (до 5 лет), то продавать, дарить, обменивать право землепользования, а также сдавать в аренду такие земельные участки не разрешается. Также это относится к земельным участкам, предоставленным на праве временного землепользования для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и товарного сельскохозяйственного производства (но эти участки можно оформлять в залог). Запрет на совершение различных сделок распространяется также на земли общего пользования, предоставленные для нужд обороны, лесного фонда, особо охраняемые природные территории оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, служебные земельные наделы, земельные участки водного фонда (согласно статье 33 ЗК РК).

Арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, имеет право, если иное не установлено законодательными актами РК или договором, по истечении срока договора на заключение договора на новый срок. В этом случае арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о намерении заключить новый договор в срок, указанный в договоре; если в договоре такой срок не указан, то в трехмесячный срок до окончания срока действия договора.


— Как изменить целевое назначение земельного участка?

Для того чтобы изменить целевое назначение земли, необходимо подать соответствующее заявление в акимат по месту расположения участка. К данному заявлению прикладываются акт на право собственности на землю, договор, на основании которого участок был приобретен, а также документы, подтверждающие надлежащую регистрацию права собственности на него. Затем проводится согласование будущего целевого изменения со специалистами ряда государственных органов. Собственник земельного участка получает на руки так называемый бегунок — документ, в котором указано, с какими именно государственными органами необходимо все согласовать. Список госорганов определяется акиматом в зависимости от испрашиваемого целевого назначения. В частности, это органы технического, санитарно-эпидемиологического надзора, охраны окружающей среды, органы архитектуры и градостроительства. Если процедура согласования пройдет успешно, все документы будут переданы в территориальный комитет по управлению земельными ресурсами, где подготавливают проект акта на земельный участок с указанием нового целевого назначения.

После этого акимат выноситпостановление о выдаче нового акта на земельный участок с указанием испрашиваемого целевого назначения земли. Завершает процедуру изменения целевого назначения участка внесение новых данных в свидетельство о госрегистрации права собственности на данный земельный участок. Для этого собственнику земельного участка необходимо будет предоставить новый акт на право собственности в местный центр по недвижимости и получить новое свидетельство о госрегистрации права собственности на землю.


— Могут ли изъять участок, выданный государством под ИЖС, если он используется не по целевому назначению?

Согласно статье 92 Земельного кодекса РК, если выданный государством участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства либо жилищного и иного строительства, не используется в соответствующих целях в течение 1 года, он может быть изъят. Но в этот период не включается время, необходимое для предварительного освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по назначению, например, из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих его использование. При этом такой земельный участок может быть изъят только в судебном порядке по иску территориального органа по управлению земельными ресурсами. Также можно лишиться земельного участка, использование которого осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли.


— Как разделить землю в крестьянском хозяйстве?

Земельные участки бывают делимыми и неделимыми, так определено в Указе Президента РК, имеющего силу закона, от 22.12.95 № 2717 «О земле». Делимым является земельный участок, который без изменения своего целевого назначения и без нарушения противопожарных, санитарных, экологических, градостроительных и иных обязательных норм и правил может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок. Если земельный участок признан делимым, то при совершении сделки с его частью, находящейся в общей долевой собственности, согласно статьям 51,52 и 53 ЗК РК, эта часть в установленном порядке должна быть выделена в самостоятельный участок. Неделимость земельного участка отражается в документе, удостоверяющем право на земельный участок. Формой собственности при признанной неделимости земельного участка является общая долевая собственность.

Недопустимо разделить в натуре и выделить долю из земельного участка, признанного неделимым, но в этом случае предусматриваются другие варианты компенсации. Так, если член крестьянского (фермерского) хозяйства захочет выйти из хозяйства, его доля в совместной собственности будет определяться соглашением всех участников. Раздел земельного участка, находящегося в общей совместной собственности, может быть осуществлен при условии предварительного определения земельной доли каждого участника. При разделе доля каждого из участников считается равной, если иное не предусмотрено законодательными актами РК или соглашением участников. При выходе из состава участников граждане имеют право на выдел (раздел) в натуре своей доли, включая земельный участок, либо, по их желанию, на выплату стоимости доли. Выдел в натуре доли осуществляется по требованию участника (члена) хозяйствующего субъекта и с согласия хозяйственного товарищества или производственного кооператива.

Порядок выхода из состава участников должен осуществляться в соответствии с учредительными документами. Для выхода из состава участников необходимо написать заявление на имя руководителя товарищества. Местоположение выделяемого в натуре участка в счет доли определяется в порядке, предусмотренном учредительными документами хозяйствующих субъектов или соглашением сторон. Решение принимается большинством голосов и оформляется протоколом. Соглашением всех участников общей долевой собственности может быть установлен порядок определения долей в зависимости от вклада каждого из них в приобретение и освоение общего участка. Но порядок выхода участников из состава КФХ не всегда определен в учредительных документах, тогда включаются другие правовые механизмы. Если в учредительных документах не предусмотрен порядок выхода, то участник имеет право выйти из состава КФХ в любое время, кроме весенне-осенних полевых работ, а местоположение выделяемого земельного участка определяется общим собранием участников хозяйственного товарищества или их представителей. При недостижении соглашения между участниками крестьянского хозяйства о порядке определения долей решение определяется судом.


Подготовил Фархат ШАМШИДИНОВ.

Написать автору